Плюсы и минусы инициативы премьера. Колонка Марианны Онуфрик
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман анонсировал рост минимальной заработной платы до 3 200 грн, что вдвое превышает прожиточный минимум. Несколько месяцев назад министр социальной политики Украины Андрей Рева уже заявлял о резком повышении минимальной зарплаты, но тогда речь шла о том, чтобы поднять ее в 1,5 раза, то есть до 2 400 грн.
Такое решение правительства имеет как плюсы, так и минусы.
Начнем с вызовов для государственного бюджета. С одной стороны, реализация этой идеи потребует существенных затрат на выплату зарплат работникам бюджетной сферы. С другой - их частично компенсируют поступления от налога с доходов физических лиц (в основном, конечно, в местные бюджеты, что также можно считать позитивом) и отчислений ЕСВ в Пенсионный фонд, что должно повлиять на рост пенсий и/или сокращение бюджетного финансирования пенсионного обеспечения.
Начнем с вызовов для государственного бюджета. С одной стороны, реализация этой идеи потребует существенных затрат на выплату зарплат работникам бюджетной сферы. С другой - их частично компенсируют поступления от налога с доходов физических лиц (в основном, конечно, в местные бюджеты, что также можно считать позитивом) и отчислений ЕСВ в Пенсионный фонд, что должно повлиять на рост пенсий и/или сокращение бюджетного финансирования пенсионного обеспечения.
Читайте также: Госбюджет-2017: все на фронт
Минусы для государственного бюджета проявятся позже, а это - рост показателей инфляции и углубление тенизации зарплат, поскольку не все работодатели в частном секторе будут готовы на такое резкое повышение. Кроме того, "отвязка" минимальной зарплаты от прожиточного минимума означает, что у работающих лиц доходы вырастут, а вот социальные выплаты, которые зависят от прожиточного минимума, останутся неизменными либо будут повышаться согласно заложенным в госбюджете показателям. С другой стороны, решение о резком повышении минимальной заработной платы снизит расходы государства на субсидии, поскольку после такого повышения получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг станет в несколько раз меньше.
Минусы для государственного бюджета проявятся позже, а это - рост показателей инфляции и углубление тенизации зарплат, поскольку не все работодатели в частном секторе будут готовы на такое резкое повышение. Кроме того, "отвязка" минимальной зарплаты от прожиточного минимума означает, что у работающих лиц доходы вырастут, а вот социальные выплаты, которые зависят от прожиточного минимума, останутся неизменными либо будут повышаться согласно заложенным в госбюджете показателям. С другой стороны, решение о резком повышении минимальной заработной платы снизит расходы государства на субсидии, поскольку после такого повышения получателей субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг станет в несколько раз меньше.
Из плюсов стоит отметить рост доходов для работающих граждан, а среди минусов - неопределенность относительно социальной защиты
Еще один важный аспект увеличения минимальной заработной платы - привязка к принятым недавно изменениям так называемой потребительской корзины. Владимир Гройсман сообщил, что, согласно этим решениям, в 2017 году стоимость корзины составит 3 200 грн, и именно поэтому "впервые за 25 лет независимости минимальная заработная плата граждан будет равна реальному, фактическому и юридическому прожиточному минимуму".
Во-первых, самого постановления о стоимости потребительской корзины нет в свободном доступе и невозможно сейчас оценить содержание, качество и соответствие потребностям граждан принятых решений относительно наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг. Во-вторых, согласно закону "О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях" прожиточный минимум - это стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.
Читайте также: Запах зрады. Должны ли депутаты быть сытыми и богатыми
Согласно закону "Об оплате труда", размер минимальной зарплаты "определяется с учетом потребностей работников и их семей, стоимостной величины достаточного для обеспечения нормального функционирования организма трудоспособного человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности, а также общего уровня средней заработной платы, производительности труда и уровня занятости". То есть если бы у нас решения принимались не исходя из потребностей бюджета, а согласно нормам законодательства, то именно прожиточный минимум должен быть равен 3 200 грн, а стоимость корзины - на несколько десятков процентов превышать эту сумму.
Поражает также непоследовательность политики Кабмина, поскольку чуть больше месяца назад был внесен законопроект о государственном бюджете, а сегодня принимаются решения, которые буквально воздействуют на все бюджетные программы, поскольку оплата труда заложена в каждой из них.
В целом такое решение Кабмина можно охарактеризовать как неоднозначное и недостаточно продуманное, поэтому прежде всего стоит увидеть реальные расчеты, а не декларации.
Поражает также непоследовательность политики Кабмина, поскольку чуть больше месяца назад был внесен законопроект о государственном бюджете, а сегодня принимаются решения, которые буквально воздействуют на все бюджетные программы, поскольку оплата труда заложена в каждой из них.
В целом такое решение Кабмина можно охарактеризовать как неоднозначное и недостаточно продуманное, поэтому прежде всего стоит увидеть реальные расчеты, а не декларации.
Марианна Онуфрик, руководитель общественных программ
Института общественно-экономических исследований
Института общественно-экономических исследований
