Украинцам готовят радикальную пенсионную реформу: чего ожидать

Молодежь будет «копить» на пенсию из каждой зарплаты, а некоторым категориям украинцев придется платить дополнительный налог.

С 1 января, согласно закону Об общеобразовательном пенсионном страховании, в Украине должна заработать накопительная система пенсионного обеспечения. Это значит, что всем украинцам, которые не достигли 35 лет, нужно будет дополнительно платить 2-7% от своей ежемесячной зарплаты за то, чтобы было на что жить в старости. Эти средства будут накапливаться на индивидуальном счету, а потратить их можно будет только после выхода на пенсию, пишет Сегодня.

Несколько месяцев назад вице-премьер-министр Павел Розенко заявлял, что накопительная пенсионная система является приоритетным вопросом для правительства. Но в Пенсионном фонде считают, что эта система заработает не раньше,чем через два-три года.

Кто содержит пенсионеров 

На сегодняшний день в Украине действует солидарная система пенсионного обеспечения. Работающие украинцы платят Единый социальный взнос (ЕСВ), эти средства пополняют бюджет Пенсионного фонда (ПФ). Из фонда, в который платят взносы 10 миллионов человек, приходится содержать 12,3 миллиона пенсионеров. Уже много лет взносов не хватает для того, чтобы выплачивать пенсии, и дыры приходится “латать“ из государственного бюджета. По итогам этого года дефицит ПФ достигнет 145 миллиардов гривен.

Современных пенсионеров реформа не коснется, однако всем украинцам младше 35 лет придется в 2017-м дополнительно платить 2%, а в 2022-м — 7%

Низкие зарплаты в Украине — главная причина, по которой обеспечить высокие пенсии из солидарной системы невозможно, поясняет первый заместитель председателя правления ПФ Николай Шамбир. В этом году львиная доля плательщиков ЕСВ (до 40%) декларируют минимальную зарплату в размере 1450 гривен и платят всего 320 гривен в ПФ. При этом минимальная пенсия в Украине — 1130 гривен. Еще одна причина огромного дефицита в фонде — снижение процентной ставки ЕСВ. Если в прошлом году украинцы в среднем отдавали на пенсии 38% от своей зарплаты, в этом году размер налога сократили до 22%.

Кроме того, на стабильность солидарной системы повлияла демографическая ситуация в стране. Чем меньше работающих украинцев и чем больше пенсионеров — тем выше дефицит ПФ.

“Солидарная пенсионная система построена на том, что работающие люди платят взносы в Пенсионный фонд или бюджет и из этих взносов финансируются пенсии. Есть определенный договор поколений. Понятное дело: чем больше работающих и чем меньше пенсионеров — тем лучше. Если посмотреть на численность и возрастной состав населения, мы видим, что очень сильно вырастет удельный вес тех, кто старше 60 лет“, — рассказывает главный демограф страны Элла Либанова.

При этом в среднем украинские мужчины живут на пенсии (после 60 лет) 14,8 лет, а женщины – 19,9 лет. В 1959-м украинцев старше 60 лет было всего 11%, в 2001-м – 21%, а в 2036-м, по оценкам института демографических исследований, будет 28%. Пенсионеров становится больше. Такими темпами уже в 2032-м украинцев возрастом от 20 до 60 лет будет меньше, чем украинцев старше 60 лет.

Что даст нам накопительная система

Помимо ЕСВ, украинцам придется платить еще один налог — средства будут аккумулироваться на персональном счету. Как говорит вице-премьер, новая система заработает уже в следующем году, соответствующий закон уже находится в Раде. В то же время Николай Шамбир уверен: “после принятие решения о запуске накопительного уровня до его фактического запуска должно пройти не меньше года, если уже ноябрь, то вероятно в следующем году мы уже не успеем“.

На досрочные и льготные пенсии средства будут выделяться из государственного бюджета

К слову, современных пенсионеров реформа не коснется, однако всем украинцам младше 35 лет придется в 2017-м дополнительно платить 2%, а в 2022-м — 7%. Украинцы старше 35, но младше 55 лет могут добровольно присоединиться к накопительной системе и выплачивать взносы.

“С 1 января 2017 вводится второй уровень системы пенсионного обеспечения. Участниками накопительной системы пенсионного страхования будут лица, которым на указанную дату исполнится не более 35 лет“, — говорится в законопроекте.

Также законопроектом освободят солидарную систему от несвойственных для нее выплат (досрочных пенсий, льготных пенсий и т.д). На эти цели средства будут выделяться из государственного бюджета.

На данный момент приоритет Пенсионного фонда — сокращения дефицита. “Одно из условий для запуска накопительного уровня — сбалансирование солидарной системы. Или ликвидация дефицита, или его сокращение. Так, чтобы не было существенных проблем. Это условие, которое в том числе выдвигается МВФ“, — отмечает Николай Шамбир. Для этого в фонде рассматривают возможность обязать тех, кто имеет права не платить взносы в ПФ (аграрии, нотариусы и т.д), выплачивать ЕСВ.

В Пенсионном фонде подсчитали, если украинец будет всю жизнь выплачивать ЕСВ и присоединится к накопительной системе, к старости он сможет заработать пенсию в размере 60% от своей зарплаты. При этом учитывается, что на индивидуальный счет будут отчислять 7% от зарплаты ежемесячно. К примеру, если украинец с зарплатой в 5000 гривен будет отдавать 1100 гривен в солидарную систему и 350 гривен в накопительную, к 60 годам (если пенсионной возраст не повысят) он может рассчитывать на пенсию в размере 3000 гривен. Правда, учитывая девальвацию, за это время пенсия вырастет пропорционально зарплате.

“Мой аргумент в пользу накопительной системы очень простой. Если работает солидарная система, чтобы обеспечить коэффициент замещения 0,6 (то есть пенсия будет на уровне 60% от зарплаты — ред.) работающему поколению нужно отчислять 32-36% от заработной платы. А для того чтобы обеспечить такой же коэффициент замещения при накопительной системе нужно платить 0,12-0,17% от зарплаты. Мы предлагаем оставить солидарную систему и ввести накопительную пока на маленьких уровнях“, — считает эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова.

Что ждет пенсионеров в 2017-м

Украинцы на заслуженном отдыхе получают не меньше 1130 гривен, уже с 1 декабря минимальная пенсия вырастет до 1247 гривен, а в следующем году — до 1400 гривен.Однако даже после всех надбавок часть пенсионеров останется за чертой бедности, а Пенсионный фонд — с “дырой“ в бюджете.

Если два человека проработали одинаковое количество лет и зарабатывали одинаковую зарплату, тот, кто вышел на пенсию до 2008-го, будет получать пенсию меньше

По словам вице-премьера Павла Розенко, в следующем году для 5 миллионов украинцев пенсии в результате “осовременивания“ вырастут в среднем на 300 гривен. При этом, как подсчитали в ПФ, осовременивать нужно выплаты для большинства пенсионеров. В 2008-м году правительство приняло решение увеличить коэффициент заработной платы, от которого зависит размер пенсии.

В результате, если два человека проработали одинаковое количество лет и зарабатывали одинаковую зарплату, тот, кто вышел на пенсию до 2008-го, будет получать пенсию меньше.

До 2012-го пенсии увеличивали на 20% от роста средней зарплаты по стране — уже несколько лет эта норма закона не действует. В результате, по данным Министерства социальной политики, более 7 миллионов украинцев имеют расчетный базовый размер пенсии меньше прожиточного минимума. Как поясняет эксперт организации Актуарно-пенсионный консультант Александр Ткач, чиновники посчитали, что для “актуализации“ пенсий будет достаточно индексировать весь размер пенсии на размер инфляции (ранее индексировали только ту часть, которая находится в пределах прожиточного минимума).

Однако и эту индексацию приостановили в 2014-м году из-за резкого скачка цен. Так, за два прошедших года уровень инфляции достиг 68,2%. Следовательно, минимальную пенсию с 2014 до конца 2015-го должны были повысить с 949 до 1596 гривен. А в этом году — до 1787 гривен (по прогнозу Министерства экономического развития, инфляция будет на уровне 12%). Однако, на данный момент минимальная пенсия в Украине — 1130 гривен.

В Кабмине пояснили, что 2014 и 2015 гг. денег на индексацию не хватало по причине экономического кризиса и и военных действий. Но в дальнейшем обещают, что повышение все-таки произойдет. На 16%.

Ранее сообщалось, кто получает самые высокие пенсии в Украине.

ИСТОЧНИК