Осовременивание пенсий: дождутся ли украинцы «сладкой» жизни

Никита Бегаль |Экономика,15.08.2016 09:00

Кабмин вознамерился провести перерасчет пенсии, но финансового ресурса для этого, как говорят эксперты, у властей нет. 

Надо либо включать «печатный станок», либо  опять повышать размер ставки единого социального взноса (ЕСВ). 

В Кабинете Министров заговорили о возобновлении практики осовременивания пенсий, которая была официально приостановлена в 2014 году из-за финансово-экономического кризиса, но фактически не проводилась со времен правительства НиколаяАзарова.

По словам вице-премьер-министр Украины ПавелРозенко, сегодня правительство уже занято разработкой соответствующей программы.

«Пенсии от 1300 гривен до 3000 гривен не повышались последние 3-4 года. Мы сейчас ищем ресурс для того чтобы с октября-ноября провести осовременивание для этих категорий граждан», - сказал он.

Напомним, перерасчет пенсий осуществляется согласно закону  «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В частности, в статье 42 данного документа говорится о том, что ежегодно с 1 марта текущего года проводят перерасчет пенсий в случае, если средняя заработная плата (доход) в Украине, из которых уплачены страховые взносы, за прошедший год выросла. В этом случае ранее назначенную пенсию повышают на коэффициент, который равняется не менее 20% показателя роста средней заработной платы, благодаря чему все пенсии существенно возрастают.

Однако указанная норма официально приостановлена до стабилизации экономической ситуации в стране. Это зафиксировано в законе «О предотвращении финансовой катастрофы и создания условий для экономического роста в Украине» от 27 марта 2014 года.

По информации Министерства социальной политики, замораживание процедуры перерасчета пенсий, которое состоялось еще при правительстве Николая Азарова, привело к масштабным диспропорциям в части выплат.  

«С 2012 года осовременивание пенсий прекратилось. Это означает, что тем, кто вышел на пенсию до 2012 года, выплаты фактически заморозили. И люди, имея немалый стаж работы и заработок в свое время, сейчас получают непересчитанные пенсии. В результате того, что этот процесс приостановили, из 12,5 миллиона пенсионеров 7,5 миллиона имеют расчетный базовый размер пенсии меньше, чем прожиточный минимум. И не потому, что человек заработал мало, а потому, что государство просто не выполняло своих обязательств», – сказал профильный министр Андрей Рева.

Отметим, что минимальная пенсия в стране с 1 мая повысилась на  5% до 1 130 гривен, а с 1 декабря она возрастет еще на 10% и составит 1 247 гривен. Эти процессы происходят в рамках социальных стандартов бюджета на 2016 год.  Но как бы то ни было, 95% украинских пенсионеров имеют обеспечение ниже трех минимальных заработных плат (4 134 гривны), при этом 60% живут за чертой бедности.

Премьер-министр ВладимирГройсман, комментируя на одном из последних заседаний правительства  тему пенсий, заявил, что власти в скором времени предложат конкретные решения и избегут популизма в данном вопросе. 

 «Пенсионная система нуждается сегодня в изменениях […] нам нужно в пределах и в рамках возможностей нашей экономики и Пенсионного фонда Украины (ПФУ) принять все необходимые решения для того, чтобы пенсия в Украине росла.  У нас есть мысли по этому поводу. Это будут не популистские, а очень конкретные шаги», - заверил он.

Экономист Всеволод Степанюк видит два пути решения этой проблемы. Первый – отмена реформы оплаты ЕСВ, ставка которого в этом году была унифицирована и снижена с 41% до 22%. Второй – эмиссия денежных средств, которая, по мнению специалиста, не должна вызвать скачков курса валют.

«Если часть напечатанных государством денег пойдет пенсионерам, не думаю, что это вызовет большие волнения на валютном рынке, ведь пенсионер пойдет покупать себе еду, которую страна производит в 5-6 раз больше от собственной потребности, а не валюту», -  говорит экономист.

Впрочем, есть и третий способ преодоления этого вызова, заключающийся в радикальном повышении заработной платы.  Тогда, по убеждению А. Ревы,  выплаты ЕСВ с «белых» зарплат позволят осовременить пенсии тем, у кого они остались на уровне 2012 года. Однако подобные требования могут вызвать у бизнеса  непрогнозируемую реакцию.

Напомним, снижение ставки ЕСВ  в 2 раза привело к тому, что дефицит ПФУ вырос до рекордных 145 млрд гривен,  а поступления от взноса  в январе-июне сократились на 28%. Таким образом был урезан финансовый ресурс, который бы позволил осовременивать пенсии.

Кроме того, согласно инфляционному отчету НБУ за июль 2016 года, реформа оплаты ЕСВ  не спровоцировала тотальный рост фонда оплаты труда.

«По результатам опроса более половины предприятий направили высвободившиеся от снижения ставки ЕСВ средства на повышение заработных плат. Но лишь часть из них полностью направила высвободившиеся средства на повышение зарплат. Предприятия, не повысили заработные платы, сэкономленные средства направили на финансирование текущей производственной деятельности», - сообщила пресс-служба НБУ.

По мнению народного депутата ВР VI-VII созывов, эксперта по социальным вопросам Андрея Павловского, инициатива правительства провести осовременивание пенсий вызвана желанием смягчить социальное напряжение в обществе, которое значительно усилится, когда осенью граждане получат платежки с новыми тарифами. 

«Где взять деньги на это (осовременивание – Ред.)  -  вопрос. Насколько я понимаю, дефицит ПФУ не сократился. То есть, сложно сказать, где они (власти – Ред.) будут брать  дополнительные деньги, если ситуация с наполнением фонда не улучшается. Думаю, это связано с сугубо политическими размышлениями», - заявил он.   

С его точкой зрения солидарен политолог Алексей Якубин, акцентируя внимания на том, что нынешняя социальная риторика властей активизировалась из-за существующей угрозы досрочных выборов в парламент.

«Это делается для того, чтобы уменьшить социальное напряжение, связанное с повышением коммунальных тарифов, а с другой стороны правительство понимает, что его рейтинг падает очень сильно, равно как БПП и Президента, и они стараются найти вещи, которые помогут приостановить это падение. Было решено идти путем демонстрации, мол, появилась некая социальная политика. На самом деле, это косвенный признак того, что  власти все равно понимают: досрочных выборов в парламент не избежать. Правительство начинает готовиться к этому и начинает использовать методы тяжелой артиллерии по добыче дополнительных голосов», -  считает он.

В свою очередь глава экспертно-аналитического совета «Украинского аналитического центра» Борис Кушнирук  подчеркивает, что экономических предпосылок для осовременивание пенсий сегодня нет.

 «Другого повышения пенсий, кроме запланированного на 1 декабря,  не будет, потому что средств для этого нет. Не состоялась приватизация стратегических объектов, а реальный уровень инфляции в этом году ниже, чем планировали авторы госбюджета», - отметил экономист.

Добавим, что по данным НБУ, дефицит госбюджета по итогам первого полугодия составил 35,1 млрд. гривен, при этом план по доходам, исходя из информации Государственной казначейской службы, выполнен на 44,6%.

Источник:http://ru.golos.ua/ekonomika/osovremenivanie_pensiy_dojdutsya_li_ukraintsyi_sladkoy_jizni_7882
Golos.ua © 2015